【地区环境问题概述】

 

山东省居太行山以东，地处华东沿海、黄河下游、京杭大运河中北段，伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较宽阔的黄海，是一个海陆兼备的省份。

 

 

2024年1—11月，全省环境空气质量综合指数平均为4.02。16市中，威海市、烟台市、青岛市环境空气质量较好，淄博市、德州市、聊城市环境空气质量较差。同时，在督察中发现部分地区挥发性有机物污染问题凸显。

 

2023年，全省153个地表水国控断面优良水体比例达到83.7%，Ⅴ类及以下水体实现动态清零；全省近岸海域水质优良比例达到95.6%，为历史最好水平，美丽海湾优秀案例全国最多。但部分城市仍然存在雨水灌入污水管网导致沿河污水井溢流，以及污水处理厂治理设施运行效果不理想等问题‌。

 

【环境监测相关政策】

《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》

到2027年，示范城市建设取得重要突破，现代化产业体系核心竞争力持续增强，清洁能源综合利用水平全国领先，绿色低碳科技创新能力大幅提高，区域城乡协调联动发展格局更加优化，城市人居环境和居民生活品质显著跃升。到2027年，建设省级及以上绿色工厂90家左右、绿色工业园区9家以上。到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。

 

《关于开展碳足迹试点的通知（征求意见稿）》

提出开展碳足迹核算试点，建设省级碳足迹因子数据库，开展产品碳标识认证和数据质量计量支撑试点，探索开展碳足迹场景应用、分级管理、信息披露和贸易绿色化水平统计监测等工作。

青岛、烟台、聊城市根据产业结构特点和自身发展情况，开展碳足迹管理体系试点建设。

选取钢铁、轮胎、纺织行业，依托行业协会、研究机构开展碳足迹数据研究，编制碳足迹核算报告，形成我省重点行业碳足迹因子。

 

《威海市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》

到 2025 年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到 24 微克/立方米，空气质量优良天数比例达到90.9%，全面消除重度及以上污染天气，NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于 0.44 万吨、0.23 万吨。

2025 年底前，现有水泥企业完成有组织和无组织超低排放改造提升，新建（含搬迁）水泥企业投产时全面实现超低排放。

2025 年底前，市级环境空气质量实现全面稳定达标，各项指标稳居全省前列；各区市、开发区环境空气质量三年滑动平均值实现稳步提升。

 

《美丽威海建设规划纲要（2024—2035年）（征求意见稿）》

到2027年，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区发展、胶东经济圈一体化发展格局，主要污染物排放总量进一步减少，生态系统质量和稳定性稳步提升，生态环境质量稳中有进，环境空气质量稳定达标。

到2027年，省控重点河流水质达标率100%，其他河流入海断面全面消劣，美丽河湖建成率达到40%左右，近岸海域水质持续改善，全域美丽海湾建设任务基本完成。

到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量持续改善，环境空气质量稳步提升，美丽河湖基本建成，近岸海域水质稳定达标，地下水国控点位达到国家要求。

 

《青岛市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》

到2025年，全市PM2.5年均浓度达到30微克/立方米，空气质量优良天数比例达到88.8%，重度及以上污染天数比率不超过0.3%，空气质量实现全面稳定达标。“十四五”期间，NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于0.9万吨、0.56万吨。

到2025年，争取可再生能源装机规模达到530万千瓦左右。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。

 

《美丽山东建设规划纲要（2024—2035年）（征求意见稿）》

到2027年，黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统服务功能不断增强，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，美丽山东建设成效显著。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，美丽山东目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，人与自然和谐共生的美丽山东全面建成。

 

《日照市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案（征求意见稿）》

到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到34微克/立方米，空气质量优良天数比例达到82.7%，重度及以上污效益染天数比率不超过0.6%，NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于0.74万吨、0.38万吨。

 

《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》

以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低PM2.5浓度为主线，扎实推进产业、能源、交通、用地结构绿色低碳转型，持续做好氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排，深入推进高质量发展和高水平保护，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。以济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽13市为重点区域。到2025年，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到38微克/立方米，空气质量优良天数比例达到72.5%，重度及以上污染天数比率不超过0.9%，NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于15.07万吨、9.52万吨。

 

《山东省建材行业改造提升行动计划（2024-2026）》

2024-2026年，全省建材行业保持平稳增长。加快数字化转型，主要行业关键工序数控化率达到70%以上。提升能效水平，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

支持建材企业争创环保绩效A级，推动绿色产品、绿色工厂和绿色供应链发展，到2026年，力争省内建材行业省级以上绿色工厂达到80家。

 

《山东省焦化行业超低排放改造巩固提升方案（征求意见稿）》

推动实施焦化企业（包括独立焦化企业和钢焦联合企业的焦化工序）超低排放改造。到2025年底前，现有焦化企业完成有组织和无组织超低排放改造，60%的焦化产能完成清洁运输超低排放改造；到2026年底前，全省完成焦化行业超低排放改造。拟建焦化产能，投产时全面实现超低排放。

 

《山东省水泥行业超低排放改造巩固提升方案（征求意见稿）》

到2025年底前，现有水泥企业完成有组织和无组织超低排放改造，力争50%水泥熟料产能完成清洁运输改造；到2026年底前，现有水泥企业完成全流程超低排放改造。全省新建（含搬迁）和改扩建水泥企业投产时要全面实现超低排放且达到环保绩效A级水平。

 

 

【环境监测需求分析】

 

1、“十四五”规划内容

 

山东省“十四五”生态环境监测规划中明确提出：

到2025年，全省生态环境监测整体能力达到全国一流水平。陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络基本建成，综合集成、测管联动、支撑保障能力明显增强，监测数据质量得到有效保证。

打造生态环境监测“一张网”。完善涵盖大气、地表水、地下水、海洋、土壤、温室气体、噪声、生物、辐射等环境要素，覆盖农用地、建设用地，覆盖城市、乡村和园区等区域的环境质量监测网络；基本建成覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和重要水体等重要环境功能区的生态监测网络；完善包括固定源、移动源和面源的污染源监测网络。

构建数据信息“一平台”。建立集云计算、卫星遥感、先进通信技术等，涉及生态环境、气象、水文、产业、交通等领域，跨层级、跨系统、跨业务的大数据平台，推进生态环境监测信息数据的有效应用。

实现监测能力“一体化”。建成全国一流水平的省级生态环境监测中心。打造遥感监测、海洋生态监测、重点流域湖库水生态监测、土壤环境监测、挥发性有机物（VOCs）监测等系列专项实验室。形成要素齐全、特色鲜明，技术先进、管理规范，相互补充、格局完整的全省一体化多功能生态环境监测体系。

形成监督管理“一套数”。健全完善覆盖全部监测活动的质量监督体系，统一规范覆盖全部管控指标的监测标准体系。生态环境监测数据质量责任体系严格落实，诚信监测理念深入人心，生态环境监测公信力持续提升。

2025年是十四五的收官之年，因此亟需完成十四五规划的目标，查漏补缺，为建设碧水蓝天，实现碳达峰继续奋斗。

 

 

 

2、新出台的政策要求

 

2024年，山东省陆续出台了美丽城市建设、第三轮“四减四增”行动以及开展碳足迹试点等文件，同时，对建材、焦化、水泥行业提出了改造提升的要求，明确到2026年底前全部完成。

 

 

3、优秀样板案例参考

 

近年来，山东加快推进美丽海湾建设，开展入海排污口整治行动，推动智慧监管，取得了明显效果，近日，山东第二批省级美丽海湾典型案例中就有威海五垒岛湾、烟台四十里湾、威海洋村口湾区、日照石臼湾、潍坊滨海旅游度假区湾区、烟台龙口岸段、滨州无棣县贝壳堤岛海洋自然保护区治理单元、滨州沾化区中部治理单元等8个海湾入选‌。而国家级美丽海湾名单中，山东省累计建成4个，数量居首位。

山东半岛三面环海，大陆海岸线全长3000多千米，有海湾200余个，因此，参考样板继续坚持海域攻坚治理，入海河流水质改善和智慧监管是极为重要的一项工程。

 

 

 

【产品在山东地区的应用】

 

【面临的挑战与机遇】

 

近年来，山东省初步建成从山顶到海洋“天空地海”一体化的监测网络，布设1.9万个监测点位，覆盖大气、水、土壤、噪声、辐射、自然生态、温室气体等各要素和重点排污单位，实时连续反映生态环境质量变化。如今山东省正在加速生态环境监测数智化转型，推动生态环境监测体系建设，亟需健全监测网络并实现全面覆盖和趋势预测，同时加快应急执法队伍建设，利用在线与视频监控、无人机、便携监测仪、移动监测车大数据等手段，提高检查的准确性和效率。环境监测企业需要不断提升自身的技术研发能力，确保产品能够满足这些高标准的监测需求。

此外，山东省在碳排放、生物多样性、新污染物等新兴领域的监测能力建设也尤为重视。相关企业可以积极参与这些新兴领域的监测技术研发和推广，为山东省乃至全国的生态环境保护工作做出更大的贡献。